公網IP地址是互聯網上用于唯一標識一個設備的地址，無論是國內還是國外的公網IP，理論上都是可以互相ping通的，只要滿足以下條件：

1、IP地址有效：該IP地址是一個有效的公網IP地址，并且當前有設備連接到互聯網。

2、網絡可達：網絡路由和連接是通暢的，沒有出現網絡中斷或者路由問題。

3、無防火墻限制：IP地址所在網絡的防火墻或者安全策略沒有阻止ICMP協議（ping命令通常使用ICMP協議）。

4、無ISP限制：互聯網服務提供商（ISP）沒有對ping操作做出限制。

5、設備響應：IP地址對應的設備配置允許響應ping請求。

然而，實際上，有些國家的網絡環境可能會有限制，比如嚴格的防火墻策略或者國家層面的網絡審查制度，這可能會導致即使IP地址是公網的，也ping不通。此外，一些服務器管理員可能會出于安全考慮，關閉對ping請求的響應。

如果你在嘗試ping一個外國的公網IP地址時遇到問題，可能是由于上述原因之一導致的。在進行此類操作時，請確保你的行為符合當地法律法規，并且你有適當的權限進行網絡測試。